GraUanska platforma za mir i stabilnost

ANALIZA I MONITORING PROGRAMA

VLADE U PRVIH 100 DANA

REZIME

(Executive Summary)

 

Ve? u samoj fazi konstituisawa, nova Vlada Republike Makedonije se suo~ila sa te{kim nasleUem. Bezbedonosna situacija u zemqi nije potpuno stabilizovana, iscrpqeni su dr`avni fondovi, organizovan kriminal i korupcija su u stalnom porastu, desetina hiqada radnika ~eka pomo?, pretwe da ?e se organizovati generalni {trajk su sve ~e{?e jer je siroma{tvo sve izrazitije, protesti takozvanih "lavova", branioca i uop{te rezervnog sastava vojnih obveznika i policajaca, kao i niz nere{enih pitawa povezanih sa raseqenim licima. Istovremeno, predstoji implementacija Ohridskog sporazuma i popisa stanovni{tva, usagla{avawe sa aran`manom MMF-a kao i drugi strate{ki zadaci.

Iako je 100 dana previ{e kratak period za preduzimawe mera koje ?e dovesti do radikalnijih promena u zemqi, nova Vlada je ipak ponudila konkretne pokazateqe koji omogu?avaju da se sagleda stepen realizacije predizbornih obe?awa, a samim tim i dovoqno indikatora za ocewivawe wenog dosada{weg rada.

1. GraUanski prioriteti i program Vlade

Najve?i deo graUanskih prioriteta koji su navedeni u GraUanskoj platformi za mir i stabilnost, sadr`ani su i u zalagawima Vlade i u wima nalaze svojevrsnu operacionalizaciju. U nedostatku Vladinog programa, ova generalna ocena je data na osnovu ekspozea koji je u svojstvu mandatora izlo`io premijer pred Skup{tinom Republike Makedonije.

Pre svega, istaknuto je ~vrsto opredelewe da se dosledno sprovodi Ustav i zakoni na celoj teritoriji zemqe, insistirano je na potpunoj implementaciji obaveza iz Ohridskog sporazuma, najavqena je beskompromisna borba protiv organizovanog kriminala i korupcije, kao i opredeqewe za smawivawe siroma{tva i nezaposlenosti.

Pri tome, deo prioriteta GraUanske platforme za mir i stabilnost- razvoj lokalne samouprave i demokratije, na primer, nisu eksplicitno navedeni kao zadaci nove Vlade, a drugi deo-integrisawe sa Evropskom unijom i NATO, su vi{e deklarativno navedeni.

S druge strane, ~iwenica da nov Vladin program rada nije donet i po isticawu 100 dana od wenog formirawa, na neki na~in govori da po mnogim pitawima ona nema do kraja definisanu i jasnu strategiju delovawa.

2. Vladin program i predizborna obe?awa

  S obzirom da ne postoji Vladin program, ekspoze premijera je jedina referenca koja mo`e da poslu`i za komparaciju sa programima partija Vladine koalicije.

U tom smislu, iako programi partija koje su na vlasti nisu do kraja meUusobno usagla{eni, oni se u najve?oj meri reflektiraju u ekspozeu premijera koje je izlo`eno pred Skup{tinom Republike Makedonije.

Programi politi~kih partija koji ~ine novu Vladinu koaliciju, kompatibilni su u tome {to se zala`u za funkcionisawe pravne dr`ave, za ekonomski razvoj i re{avawe socijalnih problema. Samim tim, i u deklarativnim opredeqewima nove Vlade nema velikih odstupawa u odnosu na sadr`inu onoga {to je ponuUeno pre izbora.

Ipak, konstitutivni partneri nove Vlade imaju razli~ita sagledavawa odreUenih pitawa, u najmawu ruku, prema prioritetima. Jedno od tih pitawa je i pitawe mira i bezbednosti u zemqi- dok su SDSM i LDP u svojim programima skoncentrisani na vra?awe kontrole na celoj teritoriji, ukqu~uju?i i funkcionisawe pravne dr`ave, DUI se fokusira na sastav snaga bezbednosti koji ne odslikava etni~ki sastav stanovni{tva.

3. Prvih 100 dana

Oceweno je da je Vlada, u proteklih 100 dana, najboqe rezultate pokazala u borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije. Otkrivawe i suzbijawe nelegalne trgovine qudima, oru`jem i narkoticima, kao i poja~ane kontrole i revizije procesa privatizacije koji su rezultirali sa pokretawem velikog broja postupaka, ilustriraju ovaj anga`man.

Nesumqivo je da ovakve Vladine aktivnosti treba da produ`e. Pri tome, treba da se posveti pa`wa mogu?oj selekciji lica protiv kojih ?e se pokretati istra`ni postupci. Postupak ne treba da bude ograni~en ni vremenski, zna~i treba da se preduzimaju dejstva i za dela napravqena pre 1998.godine, a ni prema etni~koj ili partijskoj pripadnosti osumwi~enih lica.

Izvesne nedoslenosti, pa i odstupawa od proklamovanog, u prvih 100 dana Vlada je pokazala u ekonomsko-socijalnoj sferi. Iako je najavila, ona nije izradila sopstvenu strategiju za smawewe siroma{tva i nezaposlenosti, niti je obezbedila sveobuhvatan pristup za re{avawe ovog problema. Najflagrantnija ilustracija za ovu tvrdwu predstavqa sklapawe aran`mana sa MMF-om i prebacivawe ve?e grupe proizvoda iz povla{?ene na op{tu stopu DDV-a (Porez na dopunsku vrednost). To je oceweno kao direktan atak na graUane Makedonije sa ni`im `ivotnim standardom, a {to je u suprotnosti sa predizbornim obe?awima o smawewu siroma{tva.

U prvih 100 dana rada Vlade, bezbednosna situacija je okvalifikovana kao nestabilna, krhka ili relativno stabilna, a neprijatelske aktivnosti su prekvalifikuvane u kriminalne. I pored toga, bezbednosna situacija u zemqi nije na zadovoqavaju?em nivou. Ona je daleko od nada i `eqa koje imaju graUani, iako u samom na~inu sagledavawa problema iz oblasti mira i bezbednosti, postoji kvalitativna razlika izmeUu nove i prethodne Vlade.

[to se ti~e pribli`avawa EU i NATO, treba da se istakne da se ne radi o pribli`avawu koje mo`e da sprovede ili deklarira jedan ~lan bilo koje vlade. Integracija u evroatlanske strukture zna~i rad i strategiju u svim oblastima dru{tvenog `ivota , pri tome {to je za proces aproksimacije zakonodavstva, potrebno pravilno razumevawe evropskih o~ekivawa.

U narednom periodu ostaje zadatak da se mnogo vi{e pa`we posveti procesu decentalizacije, odnosno razvoju lokalne samouprave.

Kona~no, konstatira se da u proteklih 100 dana Vlada nije pokazala najboqe rezultate u odnosu na departizaciju i depolitizaciju organa dr`avne uprave, ukqu~uju?i i ras~i{?avawe sa nepotizmom. Ima mnogo primera kada se zapostavqaju profesionalni kvaliteti i mogu?nosti za upravqawe mnogih pojedinaca, da bi se napravio izbor na osnovu pripadawa odreUenim politi~kim partijama. Generalno uzev{i, p otrebna je paralelna kriti~ka i konstruktivna analiza, orijentisawe prema strate{kom planirawu nasuprot dnevnom kalkulisawu, kao i po{tovawe onoga {to su napravile prethodne politi~ke generacije, bez obzira koliko je to bilo malo.